陈武代表：

您提出的《从“活动推动”到“制度保障”：关于构建广州全民阅读资源动态优化机制的建议》（第20262083号）收悉。我部经会同各会办单位认真研究，现将办理情况答复如下。

一、关于建立图书数量增长与质量保障机制的建议

我市坚持以标准化建设、规范化更新、多元化供给、严标准管控为核心，加快构建图书资源数量与质量双提升的长效机制，推动公共阅读资源动态优化、精准适配市民需求。

一是健全图书配置与更新刚性标准。严格落实《广州市公共图书馆条例》刚性要求，以藏书总量、年人均入藏纸质资源两项核心指标规范馆藏建设，指标标准高于国家规范。出台《广州市公共图书馆文献信息资源剔除规定》，建立常态化、制度化图书剔除更新流程，对老旧、破损、低利用率图书定期清理，确保馆藏资源常新常用。教育系统严格执行《中小学图书馆（室）规程》，明确全市中小学每年生均新增（更新）纸质图书不少于1册，2024年全市中小学纸质图书购置经费投入约7300万元，同步加大电子阅读资源建设力度，持续夯实校园阅读资源基础。二是创新多元图书供给模式。广州图书馆于2024年牵头成立广州市公共图书馆文献资源协调小组，打破各馆分散采购壁垒，推行图书带量集中采购模式，以规模优势降低采购成本、提高采购效率、优化资源结构。鼓励社会力量参与资源供给，支持各区图书馆与书店、学校、企业合作，将社会藏书经标准化加工后纳入全市公共图书馆通借通还系统，有效扩充馆藏总量。广州市公共图书馆馆藏总量逐年提升，由2022年的3243.39万册（件）增长至3644.74万册（件），人均藏量由1.73册（件）增长至1.92册（件）。

三是强化图书内容质量管控。建立优质内容筛选机制，依托专家学者、阅读推广人、媒体代表、市民代表组建评审队伍，常态化开展书香羊城年度十大好书、书香羊城好书榜评选，在重点实体书店设立专架集中展示，形成权威阅读指南。教育系统连续八年开展校园课外读物质量排查，编制《广州市中小学图书馆（室）质量自检指南》，建立全流程质量管控机制，坚决杜绝低俗、盗版、重复、不适宜出版物进入公共阅读服务体系，保障市民阅读权益与阅读品质。

四是推进馆藏资源动态优化。实施《广州市“图书馆之城”建设五年行动计划（2022—2026）》，建立中心馆、区域总馆、基层分馆分级保障机制：广州图书馆承担市级文献资源兜底保障，广州少年儿童图书馆聚焦少儿文献资源专业化建设，各区图书馆立足区域需求配置特色资源，形成分工明确、互补共享的资源格局。

二、关于完善阅读设施网络，推动资源均衡布局的建议

我市将阅读设施建设纳入城市空间规划整体布局，以规划引领补短板、以空间盘活优布局、以体系延伸促均衡，加快构建覆盖城乡、便捷可及、均衡普惠的15分钟阅读服务圈。

一是强化顶层规划刚性支撑。将全民阅读设施纳入《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确“加快推进图书馆之城建设”目标。出台《广州市规划和自然资源局关于推进公共服务设施规划建设提升民生保障服务水平的指导意见》，构建“区域统筹级—街道级—居委级”三级公共服务设施体系，以15分钟生活圈、5分钟生活圈为基本单元，统筹布局图书馆、社区书屋、阅读驿站等设施。在城市更新单元规划中严格落实公服设施“先于建设、同步规划”机制，老旧小区微改造、城中村改造优先盘活闲置空间，配套建设阅读服务设施。制定《广州市“多规合一”实用性村庄规划编制要求》，将党群服务站图书室、农家书屋、智能报刊亭、实体书店等纳入村庄必配设施，重点向农村地区、偏远社区、外来务工人员聚居区倾斜。

二是织密基层阅读设施网络。全力推进“一街一书店、一村一书屋”建设，鼓励存量商办物业、商业综合体、产业园区嵌入式改造为复合型实体书店、社区书房，支持利用城市边角地、口袋公园、公交场站、轨道交通站点建设“小而美”的微型阅读空间。截至2025年底，全市实现通借通还的公共图书馆（分馆）、服务点达1396个，市、区、街镇、社区四级服务网络全覆盖。黄埔区在城中村改造中规划图书馆分馆3处、综合文化服务中心10处。增城区规划文化设施用地8.17公顷，布局区域级图书馆1处、街道级图书馆分馆3处；越秀、荔湾、海珠等区结合老旧小区改造，建成一批嵌入式社区阅读驿站，有效补齐基层设施短板。

三是推动阅读空间提质升级。《广州市推动实体书店高质量发展的若干措施》正在制定中，将进一步鼓励和支持实体书店降本增效。完善公共图书馆总分馆服务体系，实现图书通借通还、数字资源共享、业务标准统一，打通阅读服务“最后一公里”。深化社会力量合作，建成“穗阅书房”53间，覆盖机关、企业、园区、康复机构等场景，实现“一书房一特色”。打造“旅途中的图书馆”品牌，在番禺广场地铁站、广州白云站、光大公交总站等交通枢纽建成分馆与阅读基地，让阅读融入市民出行场景。支持国企参与阅读空间建设，公交集团打造“公交书房”主题车、流动书袋；地铁集团设置主题图书专架；越秀、安居、岭南等集团在社区、酒店、写字楼配套阅读空间，形成多元主体共建格局。

三、关于创新阅读服务模式，提升资源使用效能的建议

我市以品牌化引领、数字化赋能、社会化协同、家庭化筑基为路径，持续营造“读好书、好读书、善读书”的浓厚氛围。

一是打造全民阅读品牌矩阵。持续做强“广州读书月”、“羊城书展”两大市级核心品牌，统一开展阅读推广、好书推荐、新书发布等活动。培育“广州公益阅读”、“悦读圆梦”、“阅读攀登计划”、“羊城学堂”、“广州新年诗会”等一批特色品牌，2017年以来“广州公益阅读”累计举办活动3461场次，参与超135.28万人次。由广州市文化广电旅游局牵头，广州图书馆发起，成立广州市全民阅读推广联盟，首批34家成员单位协同发力，2025年累计举办活动22933场，参与人次达1845.8万，形成政府引导、机构主导、社会参与的推广格局。

二是加快数字阅读智慧升级。广州图书馆为全市读者提供多维丰富数字资源服务，拥有自购数据库37个、自建库10个，数字资源容量达1089.9TB，推出“穗阅易”、“e启读”等服务品牌，实现电子书、有声书、视频课程一站式获取。在地铁、机场、公交站设置“悦读e站”，集成自助办证、电子书借阅、数字阅读等功能。推动“悦读圆梦”小程序与全国、省总工会平台互联互通，构建“听—看—读”内容闭环。公交集团实现“数字图书馆进公交”3.0升级，打造公交社区书房，让数字阅读触手可及。

三是深化多元协同服务创新。推进“馆校合作”走深走实，建成“馆立方”项目网点704个，荣获国际图联国际营销奖，实现馆校资源共享、通借通还、活动共办。工会系统建成各级职工书屋2000家，合作共建图书分馆80家，覆盖全市11个区、惠及百万职工。民政部门支持阅读类社会组织发展，全市登记阅读类社会组织10家，开展有声阅读、公益推广、乡村助读等服务。文旅系统推动“图书馆+”跨界融合，与文博、景区、酒店、银行合作，建成一批特色阅读空间，拓展服务场景。

四是深耕家庭亲子阅读筑基。市妇联全力推进家庭阅读建设，累计获评广东省书香家庭3户、广州市书香家庭30户，组建“羊城亲子阅读领读人”40名，建成全国家庭亲子阅读体验基地1个、省级13个。打造“羊城父母学堂”之“家有书香”品牌，2025年举办亲子阅读活动超1200场，服务群众近万人次；依托“狮妈讲故事”新媒体专栏，发布绘本推荐18期，为8000余个家庭提供分龄阅读指导。开展“书香飘万家”、“红色经典共读”、“家书家信传家风”等主题活动，以家庭阅读带动全民阅读，以优良家风涵养城市书香。

四、关于加强考核评估与宣传引导的建议

我市加快构建经费稳定保障、宣传氛围浓厚、社会广泛参与的保障体系，为全民阅读资源动态优化提供坚实支撑。

一是健全稳定经费保障机制。市财政持续加大公共文化投入，专项支持公共图书馆图书采购、阅读活动开展、免费开放运营，及时足额转下达中央及省级三馆一站免费开放资金、总分馆提质增效经费。鼓励社会资本通过捐赠、赞助、合作运营等方式参与阅读服务，拓宽资金渠道。

二是强化全媒体宣传引导。统筹主流媒体、新媒体平台与社会宣传资源，构建全媒体宣传矩阵。广州日报、广州市广播电视台开设广州读书月专题专栏，深度报道活动亮点，依托新媒体平台推出阅读推广系列短视频。利用“数悦读”小程序、新媒体矩阵实时推送阅读活动资讯、书单推荐、名家分享。用好微信公众号、视频号、短视频平台等新媒体渠道，普及阅读知识、推荐优质书目、发布活动信息，提升阅读资源知晓率、使用率与市民满意度。整合地铁、公交、公园、户外大屏、报刊亭等公共空间，让书香氛围融入城市日常。

三是激发全社会参与活力。放宽社会阅读组织参与门槛，广州图书馆采用“项目制运作+契约化管理+个人负责制+风险隔离”模式，吸纳草根阅读组织、志愿者、阅读爱好者参与推广服务。组建阅读推广志愿者队伍，开展阅读指导、图书整理、活动执行等志愿服务。开展“好读者、好馆员、好伙伴、优秀志愿者”评选，发挥示范带动作用，形成人人参与、人人共享、人人助力的良好局面。

五、下一步工作计划

下一步，我市将以《全民阅读促进条例》实施为契机，全面落实代表建议，加快构建全民阅读资源动态优化机制，全面提升“书香羊城”品牌影响力，全力建设更高水平的“阅读之城”。一是完善制度体系。制定公共图书资源建设与更新指引，健全优质出版物推荐目录，实现图书资源动态增长、优质更新、精准适配。二是优化空间布局。将阅读设施纳入城市更新、乡村振兴、公共服务配套规划，扩大基层阅读站点覆盖，健全总分馆通借通还体系，夯实15分钟阅读圈。三是提升服务效能。升级数字阅读平台，做强阅读品牌活动，常态化开展阅读进社区、进校园、进企业、进家庭、进农村、进网络等十进工作，壮大领读人队伍，拓展体验基地覆盖，培育更多书香家庭。四是强化保障督导。推动专项经费纳入预算，完善考核评估机制，加大宣传引导，凝聚全社会阅读合力，持续擦亮“书香羊城”品牌，助力广州文化强市建设。

最后，衷心感谢您对我们工作的大力支持！

中共广州市委宣传部

2026年5月26日

（联系人：程婉青，联系电话：83551294）

公开方式：主动公开