根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2021年度行政许可实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：

1. 没有依照法定权限、程序、条件进行审批，或以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定或实施行政许可的；

2. 没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等，或公开公示不明确的；

3. 受理条件和程序不规范，擅自增加行政许可条件、环节的；

4. 补正告知不规范，要求多次补充申请材料的；

5. 办理效率低下，办理流程复杂，不能在规定期限以内办理行政许可的；

6. 不能及时、客观地调查处理投诉举报的；

7. 工作人员索取或收受礼物、好处的；

8. 实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的；

9. 依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，指定或者变相指定人员、组织的；

10. 没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的。

如您认为在行政审批实施过程中存在上述或其他问题，请在本公告公示日期内（2022年6月1日至6月15日）通过邮件或来信来电反映。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。

感谢对我市行政许可评价工作的大力支持！

附件：广州市新闻出版局2021年度行政许可实施和监督管理情况报告

通讯地址：广州市越秀区法政路30号广州市新闻出版局（收）

邮    编：510030

电子邮箱：xcbxwcb@gz.gov.cn

电    话：020-83550049

广州市新闻出版局

2022年5月27日

附件

广州市新闻出版局2021年度行政许可实施和监督管理情况报告

根据《广东省行政许可监督管理条例》的要求，现将我局2021年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

2021年，本单位行政许可事项21项，其中2021年度保留事项19项，新增行政许可事项2项（均为省新闻出版局委托事项），所有行政许可事项均已进驻广东省政务服务事项管理系统（广东政务服务网）。全年共受理各类行政许可申请2971件，其中受理2117件，不予受理854件；全年办结行政许可2117件，其中审批同意2035件，审批不同意82件。

（一） 依法实施情况。

我局依法履行行政审核审批职能，所有行政许可严格按照行政许可法以及国务院、国家新闻出版署、国家电影局及省级主管部门制定的条例、法规执行，不存在变相设定和实施行政许可情况。2021年，我局持续深化“放管服”改革工作，将优化出版发行、印刷复制、电影发行领域的行政审批流程作为“我为群众办实事”的重点工作来抓，通过减时间、减材料、全流程网办、不见面审批等手段简化行政审批流程，为出版发行、印刷复制以及电影放映等企业营造优良的营商环境，受到办事企业、群众一致好评。本单位21项行政许可事项法定办结期限共计770个工作日，平均法定办结时限36.6个工作日；2021年，本单位将承诺办结日期压缩至148个工作日，平均每个事项承诺时限为7个工作日；在实际工作中，各项行政许可事项平均办结时间均低于承诺时限。

（二）公开公示情况。

根据市政数局的要求，我局在省政务服务事项实施清单梳理系统中完成政务服务办事指南的录入工作，完成率100%。为减少因行政许可实施机构调整而对申请人造成的影响，我局及时对政务服务系统的行政许可事项目录信息进行更新，期间共修改部门名称、联系地址、咨询电话、审批流程图、救济方式等重要信息共计300多条，删除无效网址、微博号、邮箱地址等信息共计100多条。在广东政务服务网公布每一个行政许可事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料等内容，并提供申请表格模板以及填写示例的电子文档下载；公开公示的信息细化到具体依据的条款、材料的数量、格式文本的填写规范以及咨询投诉的单位、地址、电话、网址等内容。除部分不宜公开的内容外，我局的行政许可信息上传至广州市信用信息“双公示”平台，并同步推送至“信用广州网”进行公示，公示及时率达到100%。

（三）监督管理情况。

针对本单位实施的行政许可等行政权力事项，制定实施行政审批告知承诺制度、三级审批制度、现场勘验制度、年度核验制度等有关监管制度。行政审批过程中，加强对申请人经营场地进行现场勘验，重点对申请企业的经营面积、设备型号、规章制度进行核查。根据印刷复制、出版发行等领域法律法规规定，定期开展年度核验工作，通过材料核查、实地抽查相结合方式，对各单位的许可条件开展核查，存在不再具备行政许可法定条件的，及时予以纠正，逾期仍未改正的，作出撤销行政许可处理。2021年，本单位没有因行政许可收到行政复议申请或提起行政诉讼，各项行政许可事项实现零投诉、零超时。

（四）实施效果情况。

今年以来，我局根据市政府关于做好2022年度重点城市及省级政府一体化政务服务能力第三方调查评估迎检工作的统一部署，对所承担的行政事项网办率、审批事项即办率、办理时限压缩率、“办事不用跑”比率进行全面优化；行政许可事项实现全程网办，可网办率达100%，所有行政审批事项实现零跑动。通过指标优化，进一步推进审批服务便民化工作，积极做好审批事项全程网上办理、预约到场办理工作，引导企业通过网办事项、材料快递等方式办理行政审批事项，有效提升政务服务质量和企业群众办事体验，为新闻出版印刷发行行业营造优良的营商环境。

（五）创新方式情况。

根据国家、省、市关于推进“证照分离”改革的有关要求，实施申请人告知承诺、容缺受理制度，提高行政审批效率。通过广州市公共信用“双公示”系统共享行政许可信息，并同步推送至“信用中国网”“信用广东网”“信用广州网”进行公示，实现行政许可信息向社会公开。依托市政务服务中心，通过申办材料双向物流功能，实现所有行政许可事项“不见面、零跑动、网上办”，减少现场递交材料、领取许可文件的流程，提高了办事效率，避免了人员聚集，受到办事企业、群众的一致肯定。

（六）推行标准化情况。

根据《广州市政务服务数据管理局关于开展机构改革政务服务事项调整工作的函》有关要求，对政务服务网的公示的办事指南进行系统梳理，清理各项行政审批证明材料，对法律法规没有明确规定的，一律取消；严格按照法律法规以及省级部门的文件要求，规范行政许可事项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、受理范围等要素。

二、存在问题和困难

机构改革以来，我局按照市委市政府推进“互联网+政务服务”工作的统一部署，积极推进电子证照签发工作落地落实。目前，我局已完成电子公章的办理，并向市政数局提交了《出版物经营许可证》《印刷经营许可证》《音像制品制作许可证》等10种电子证照签发申请。但由于我局部分行政许可事项属于省级部门委托事项，此类事项的行政许可文件需加盖省级部门的委托专用章，未能实现电子证照的签发功能，造成本单位签发电子证照暂未实现行政许可事项全覆盖。

三、下一步工作措施及有关建议

下一步我局将积极配合市政数局做好电子证照签发，提高电子证照的应用率，逐步推进电子许可证代替纸质许可证签发，全面实现行政许可事项全流程网办。