5月16日，广州市委宣传部、市版权局邀请相关专家及业界代表，在市版权保护中心召开广州市版权工作座谈会，就如何“进一步发挥广州国家版权示范城市示范作用，充分发挥版权社会效益和经济效益，服务于文化强省强市建设”等工作听取意见建议。

会上，来自广州地区有关部门、院校、科研机构、行业协会、企业的9位版权领域专家，围绕版权创造、运用、保护、管理和服务，与广州市版权行业主管部门面对面座谈，积极建言献策，提出了很多有益意见建议。

依照版权法的制度框架促进版权产业高质量发展

暨南大学知识产权研究院院长徐瑄

广州版权产业的GDP贡献率已达9.9％，但相较美国等发达国家，广州版权产业发展还有很大空间。广州作为千年商都，既有千年积累的岭南文化基础，又有运营版权的商业文化环境，在数字化时代，在5G、区块链、大数据等信息技术支持下，迅速发展版权产业是疫情期间乃至疫情过后的有益选择。科学规划、系统实施、扎实落实能够促进版权产业高质量发展。

作为一项法律制度，版权法（著作权法）是一套全球共同运行，通过保护版权促进智慧传播的版权财产保护体系。发展版权产业受国际版权法及中国版权法（著作权法）的约束，要在版权法的制度框架运行，不任意行使公权力，也不滥用著作权人的权利，严格执行版权法对各法律主体的约束。

依照版权法的制度框架运行版权产业，其发展指标应该是理性的、可控的、可预期的。政府和国家要承担充分供给的责任，企业和个人要承担充分创造的责任，供需双方形成良性运行机制，就能更好促进平衡发展。只要在思想内容上充分供给，站在文化思想的最前沿发展版权产业，及时保护并确定版权边界，一定能推动版权产业的高质量发展。

要熟悉并认真学习版权法，及时根据版权法发展调整版权产业战略和规划。版权体制是市场和政府、企业和社会、公民和国家共同承担创新责任的机制。如果政府、企业、市场、社会、大学、个人都能共同投入到版权创造和再创造的良性循环中，就能够更好促进版权产业繁荣。

贯彻落实“版权强国”部署，扎实推进“文化强市”建设

广州市社科院广州文化产业研究中心执行主任李明充

“版权强国”是文化产业强国的题中之意。做好版权工作，既是推进文化产业繁荣发展、创新发展的重要保障，又是满足人民日益增长的美好生活需要的现实需要。建议从五个方面推动版权产业高质量发展，为扎实推进文化强市工作提供有力支撑：

一是强化版权创造能力，促进版权作品提质增量。通过争创国家版权创新发展基地、促进版权作品开发和登记、开展培育版权精品行动来推进。依托琶洲试验区、科学城、知识城、南沙自贸区等重点区块，大力推进版权创造。支持天河强化核心版权产业的版权创造，支持黄埔强化非核心版权产业的版权创造。通过版权，用世界的方式讲述中国故事、湾区故事，让世界更好了解真实、立体、全面的中国，让世界“读懂中国”、“读懂广州”。广州市是国家历史文化名城，拥有丰富的历史文化资源，为我市版权产业的发展提供了丰富素材与广阔空间。要充分利用区域特色与优势，大力挖掘版权资源，培育特色版权产业，将资源优势转化为经济优势，扩大版权产业整体规模与经济效益。

二是促进版权高效运用，加快版权产业集聚发展。“不出现就不存在，不流通无价值”，围绕“构建版权发展新格局，助推经济社会高质量发展”这个核心，要运用版权赋能经济社会，不断提高版权产业创新能力，实现版权产业转型升级与高质量发展。

三是运用新兴技术，强化版权保护力度。“有恒产者有恒心”，加强大数据、人工智能、数字水印、区块链、NFT等新技术开发运用，提升传统文化、传统知识等领域的版权保护力度，给文化产品穿上版权“铠甲”。比如“大数据”的“版权云”在版权保护中的创新应用，以技术创新助力版权保护，并通过深入推进软件正版化、加强版权执法协作、推动新业态新领域版权保护、强化监督共治来实现版权保护力度的进一步提高。

四是管理和服务方面，提升版权管理和服务水平。版权产业数字化转型是大势所趋。版权产业具备数字化天然优势，正在释放巨大的数字衍生价值。数字技术提升了版权的流通、交易、管理、服务全链条，拓展了新兴的版权产业市场，不断引发版权治理变革。目前，版权产业数字化治理在参与主体、监管模式、保护形态、数据管理等方面的复杂化趋向显著，数字版权产业治理由“二元模式”转向“三元结构”。版权产业主体治理模式呈现复杂化，在原本“政府—版权主体”二元模式基础上，强化与平台组织深度融合，形成“政府—平台组织—版权主体”的三元结构，呈现参与主体多元化、监管模式复杂化、版权保护协同化、数据治理共享化特征趋势，版权市场呈现出创作主体多元化、创作方式多样化、作品利用形式非标准化、侵权手段隐蔽化等特点。

五是加强版权交流合作，打造对外版权合作高地。通过举办系列赛事活动、构建良好版权合作环境来推进。建设粤港澳大湾区印刷业对外开放连接平台，支持建设国际印刷技术交流合作平台，大力发展数字版权对外贸易，推动网络文学、网络游戏、在线教育、数字阅读、专业数据库等数字出版精品走出去。

版权保护是文化产业发展的重中之重

广州知识产权法院三级高级法官屈昕

版权保护是文化产业发展的重中之重，不仅是相关市场主体赢利的要件，也是繁荣人民群众文化生活的要件。知识产权法院受理案件数量最多的是涉及版权的案件，在审理中遇到的问题也比较多。建议完善版权作品登记信息采集，例如，可考虑在《作品登记证》增列非自然人权利主体的成立、存续信息，增加法院线上获取作品部分音频、视频、文字、图像存档资料信息的功能；ISBN、ISRC登记时间精确到月份等。上述问题涉及权利主体与作品出版发行时间，而两者的确定，不仅有利于案件审理，也有利于版权保护。

积极回应行业需求加强版权行政执法

广东省律师协会著作权法律委员会主任叶俭

2020年广州市版权产业的经济贡献调查结果显示，版权产业增加值占到全市GDP的9.9％。广州市版权产业能够快速发展，很重要的原因在于全社会版权保护意识有了极大提高、版权价值被广泛重视，能取得这样的成果离不开各界为版权宣传和版权保护工作所付出的努力。

以前文人打版权官司普遍存在判赔不足的问题，但随着新著作权法的修改，法定赔偿额的上限已经从五十万元提高到了五百万元。随着版权保护力度的增加，版权案件的数量有了明显增长，根据相关法院公布的数据显示，在全部知识产权类案件中版权案件就占到了大约三分之二。可见，版权纠纷频繁发生，企业对于版权保护有着很大的需求，我们建议：

一是积极回应产业需求，对于新兴领域的发展给予更多政策支持，积极推动新型版权产业的快速发展。2020年著作权法的修改对于互联网领域、数字化领域的版权保护给予了更多关注。游戏产业的发展更进一步推动了IP授权、影游联动、美术创作、音乐创作等过程。司法实践中，法院审理了一批涉及短视频、网络游戏等新型的版权案件，涉及视听作品、信息网络传播权等新类型法律问题的认定。此外，元宇宙是目前版权产业较为关注的一个领域。例如，知名社交媒体Facebook改名为了Meta反映了元宇宙（Metaverse）带来的新增长机会、网易推出网络游戏《永劫无间》、三七互娱在琶洲建立了虚拟的体验厅。所以在政策上要更积极地回应产业需求，更加关注新兴领域发展，特别是元宇宙经济的发展。

二是加强版权行政执法工作。文化综合执法队伍是目前负责版权行政执法工作的具体执行部门。然而，目前文化综合执法队伍的主要工作还是集中在“扫黄打非”等方面，但事实上版权行政执法的工作也同样十分重要。为了保证版权产业的持续发展，服务于文化强省、文化强市战略，加强版权行政执法工作势在必行。

让科技为版权保护与运营赋能

广州网易计算机系统有限公司党委副书记吴宇厦

区块链等前沿技术或可为解决版权纠纷痛点提供技术支撑，助力版权产业高质量发展。区块链技术具有不可篡改、追根溯源、分布式共识等特点，和数字版权保护具有天然契合之处，极大降低了版权的维权成本，提升了版权保护的效率，同时也为网络版权的存证、交易、维权提供了新的途径。广州版权工作可以大力推广区块链技术运用在版权保护、运营、管理和服务等各个环节。

此外，简化版权登记材料中美术作品的创作说明，统一版权纠纷行政执法和司法审查标准，进一步完善版权行政执法与司法的衔接，是强调版权保护系统性、协调性的体现。不管是应当事人申请而处理还是主动查处，行政执法机构均需要依据一定的标准认定著作权侵权行为，因此，著作权侵权判断标准是著作权侵权处理和查处的关键，对于版权的保护和统一执法具有至关重要的影响，是落实严格知识产权保护制度的重要工具。

打造“双一流”版权高地，促进广州文化强市建设

广州漫友文化科技发展有限公司副总经理张显峰

无论全球视野还是后疫情时期的广州“双统筹”需要，版权事业对经济社会发展的推动作用日益突显，前景远大，潜力无限。去年底国家版权局发布的《版权工作“十四五”规划》指出，版权是国家综合实力的重要指标，也成为国际竞争的核心要素。要以建设“版权强国”为中心目标，为我国推动高质量发展、建设创新型国家和文化强国、知识产权强国提供更加有力的版权支撑。广州可抓住这一良好新机遇，从六个方面努力开创版权工作新局面：

以“新理念”构筑广州版权强市事业新高地。坚持以人民为中心的版权工作导向，秉持“大湾区、大版权、大融合”新理念，鼓励有益于广州“四大文化品牌”的作品版权创作与版权传播，构建“广州特色、湾区融合、世界共享”的版权工作新格局，打造海内外均具重要影响力的“双一流”版权高地，在城市文化竞争中形成版权新优势，在文化强市建设中贡献版权新力量。

以“新定位”引领全国版权示范城市建设新征程。广州作为国家历史文化名城和千年商都，且是国家版权局已认定的13个“全国版权示范城市”之一，综合实力很强，应主动高标准定位“版权强国示范城市”，勇当版权强国建设排头兵，并在作品登记、版权执法、软件正版化、版权示范创建、版权产业发展等方面设定更高指标，确实以高质量版权发展促进广州实现“四个出新出彩”，以“新机制”激发广州版权强市工作新活力。创新广州版权工作思路，不断完善版权管理体制机制，构建起版权人才“美美与共”、作品评价“双效多元”、企业合作“五湖四海”、园区建设“各显其能”的开放新机制，促进从版权城市建设到版权园区提质、版权企业发展、版权人才成长、版权技术应用与版权成果转化等机制方面立体创新，并以省的版权立法为契机，抓紧谋划制定“广州版权促进10条”，促进全市版权保护与发展规范化，推动将版权对经济社会的贡献度纳入市级政府经济和社会绩效考核体系之中，推进版权治理体系和治理能力现代化建设走在前列。

以“新平台”发掘广州版权融合发展新价值。将版权推广、授权及融合发展放到突出战略位置，加强版权服务机构与平台建设，提升版权质量效益，打造版权精品力作，充分挖掘利用版权资源。重点发挥广州文交会及各子活动（广州艺博会、中国演交会、旅博会、中国国际漫画节、中国动漫金龙奖、中国国际纪录片节等）的版权授权交易功能，提升版权交易水平，促进版权转化运用，提升版权跨界融合水平和转化价值，以版权发展提升“广货”“广品”“广贸”竞争力和吸引力，进而促进全市经济、文化和科学事业繁荣发展。

以“新业态”构建广州版权产业新优势。主动适应新技术、新产业、新业态、新模式，发挥版权在广州文化新业态中的核心作用，激发企业优质版权开发与经营活力，在动漫版权、游戏版权、音乐版权、软件版权、数字作品版权、智能设备制造版权、非遗版权、岭南文化版权、文化会展版权等方面促进广州优势新业态发展；既强化版权全链条保护，又对重点版权进行重点扶持，不断孵化和打造广州“超级IP”，快速提升版权产值规模，促进广州GDP高品质发展。

以“新成果”书写广州版权故事新篇章。版权产业是总理称赞广东擅长“无中生有”的产业，往往故事精彩，传播力强。如我们漫友文化打造的全国知名动漫IP《如果历史是一群喵》（作者肥志），这个作品的作者一出校门就被金龙奖平台发掘，之后获得广大粉丝和业界认同。该作品以动漫传播优秀传统文化历史故事，去年入选了由中央和国家机关工委主办的“让党中央放心，让人民群众满意”大型成就展，且创造综合效益近5亿元，版权还输出韩国等海外多国。广州优秀版权创新故事举不胜举，版权作品故事，版权人物故事，版权湾区故事，版权创新故事，版权出海故事等等。相关部门要加强版权宣传工作，讲好广州版权故事，让全社会参与版权保护，不断增强文化自信、正版意识，提升获得感、幸福感、归属感。

强化宣导培训加强督查合作大力发展工业软件

广州中望龙腾软件股份有限公司中国区副总经理黄锐华

在工业软件卡脖子的背景下，大力发展正版国产工业软件，对于广州市产业链安全和数字化转型具有重要意义。为推动广州市版权产业高质量发展，更好地服务文化强市，建议：

一是强化对正版国产软件的宣导和培训。建议市版权局与中望软件等地方国产工业软件厂商联合举办“国产工业软件推介会”，面向广州市内企业普及正版国产工业软件的重要性和应用价值，帮助广州企业更好地进行正版国产工业软件替代和应用落地。同时也可以在政府相关文件和媒体渠道加大使用国产工业软件的宣传力度。

二是持续加强对广州市内央企及国企的工业软件正版化督察工作。对其正版国产工业软件使用数量、比例、推进节奏及目标予以细化，并要求坚定落实，定期检查。国企和央企的工业软件使用需求巨大、应用典型，如能逐步加强其正版国产工业软件应用，能对广州市其他类型企业和中小企业起到很好的标杆示范作用。

三是加强与工业软件使用量大的重点行业协会的合作。广州市内的模具、机械、电子、家电、工程建设、勘察设计等相关行业协会对其会员企业的影响力大，且非常了解它们的工业软件应用现状和需求。可以考虑联合行业协会，为行业企业匹配满足实际业务需求的国产工业软件正版化解决方案并批量推进，这将对企业的软件正版化工作起到很好的指导、支持和促进作用。

加强对传统文化资源的版权登记和活化利用

广州市岭美文化科技有限公司总经理冯怡

目前，广州市有关企业对版权登记等政策了解还不够，现有版权登记政策还不完善，建议：优化减少版权登记的申请资料、内容；持续加大对版权保护的宣传和实操导引；扩大传统文化相关文创品版权登记的范围，促进传统文化资源的保护和活化利用。

解放思想勇于作为促进广州版权产业高质量发展

广州市版权协会会长黄晓涛

知识产权因为具有无形性、专有性、地域性、时间性这些与物权决然不同的特点，使得对其很难凭直觉来理解，要准确理解它就更加不容易。版权产业是新兴产业，必须深入探索了解版权及版权产业的发展规律，才能做好对版权产业的指导、管理、服务工作。建议：首先，要在思想上打破束缚，大胆创新，与时俱进，依法依规，制定更加有利于我市版权产业发展的细分配套政策，如产业发展规划、财政金融支持政策、产业用地政策等，营造良好的创作环境和产业发展氛围。其次，版权产业是新兴产业，具有与传统产业完全不同的特征，使得对其的理解和把握都不是凭借常识可以掌握。由此，在工作中更要努力钻研，勇于作为，在实践中正确认识和了解版权产业及其发展规律。目前我国的知识产权工作中，与专利、商标相比，版权工作环境是处于弱势的，也正因如此，对版权从业人员的要求更高。版权工作不单需要专业知识和能力的支持，更需要满腔的工作热情，才能为产业发展作出更大贡献。

召集座谈会的广州市委宣传部、市版权局相关负责人充分肯定了专家和业界代表的发言，表示将认真吸纳诸位的有益意见和可操作建议，将其融入版权工作的平常日常，以更加开放、务实、创新、奋进的姿态，用心用情做到听民意、解民忧、惠民生，扎实推进广州版权工作的高质量发展，更好服务于文化强省和文化强市建设工作大局。